La CEAV enfrenta cuestionamientos por demoras, requisitos y decisiones que la familia considera obstáculos para acceder a la reparación integral.
Especial
Ciudad de México.- La familia de David Jiménez Fragoso, desaparecido el 7 de mayo de 1975 durante la llamada "guerra sucia", suspendió las negociaciones directas con el gobierno federal debido a los retrasos y obstáculos administrativos que, según su representación, han impedido avanzar en la reparación integral del daño.
La decisión involucra los trámites realizados ante la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), la Secretaría de Gobernación y los juzgados federales. También afecta al abogado de la familia, Jaime Laguna Berber, quien fue reconocido oficialmente como víctima directa de violaciones a derechos humanos y enfrenta dificultades para obtener la reparación solicitada.
La familia denuncia exclusión del programa de reparación
En 2021, la CEAV reconoció a David Jiménez Fragoso como víctima directa y a su esposa, cuatro hijos y una nieta como víctimas indirectas. Teresa Deyanira Jiménez Hernández, nieta del desaparecido, obtuvo además la representación judicial de su abuelo después de cuatro años de litigio.
Pese a ese reconocimiento, la CEAV determinó que Teresa no podía ser incorporada al Programa Especial de Reparación Integral y Compensación, con base en las restricciones de parentesco previstas en los lineamientos del mecanismo.
La decisión fue emitida el 10 de noviembre de 2025 mediante el oficio CEAV/OCE/1237/2025. De acuerdo con la representación de las víctimas, la notificación se realizó aproximadamente once meses después, en octubre de 2026.
Para la familia, la exclusión resulta contradictoria porque Teresa es una víctima indirecta reconocida y cuenta con representación judicial del desaparecido, además de poderes otorgados por otros familiares.
El Programa Especial fue creado en 2023 para atender a víctimas de violaciones graves a derechos humanos cometidas entre 1965 y 1990. Su objetivo es facilitar, mediante un procedimiento administrativo, el acceso a medidas de reparación integral y compensación. Familia de desaparecido políti…
El abogado también enfrenta obstáculos ante la CEAV
Jaime Laguna Berber, abogado de la familia, fue integrante de la Liga Comunista 23 de Septiembre y sobrevivió a desaparición, tortura y aproximadamente cinco años y medio de prisión durante la guerra sucia.
Ficha de identificación de Jaime Laguna Berber, integrante de la Liga Comunista 23 de Septiembre y víctima de la guerra sucia. Foto: cortesía
En 2024 solicitó su incorporación al Programa Especial. Después de promover el juicio de amparo 411/2026, la CEAV reconoció el 20 de abril de 2026 su calidad de víctima directa y ordenó su inscripción en los registros Federal y Nacional de Víctimas.
Sin embargo, la resolución no se pronunció sobre la reparación integral ni sobre la compensación económica solicitada.
En octubre, la Dirección General del Comité Interdisciplinario Evaluador le informó que debía acreditar una solicitud específica de compensación posterior al reconocimiento de su calidad de víctima. La dependencia sostuvo que no contaba con elementos para confirmar que esa petición hubiera sido presentada.
Laguna Berber respondió que desde el inicio había solicitado su incorporación al programa y que el 30 de septiembre reiteró expresamente su petición de reparación integral.
La representación considera que la CEAV está interpretando de manera restrictiva la solicitud original y añadiendo requisitos que podrían impedir el acceso al programa. También cuestiona que se exija una resolución judicial o de un organismo de derechos humanos que determine previamente la reparación, cuando la propia Ley General de Víctimas contempla la intervención de la CEAV para cuantificarla. Familia de desaparecido políti…
Un juzgado federal ordenó continuar el trámite
El Juzgado Decimosegundo de Distrito en Materia Administrativa de la Ciudad de México intervino en el amparo promovido por Laguna Berber.
En un acuerdo del 15 de junio de 2026, el órgano jurisdiccional estableció que la solicitud original comprendía tanto el reconocimiento de su calidad de víctima directa como la incorporación a los programas de reparación integral y compensación.
El juzgado también advirtió que la resolución de la CEAV del 20 de abril no había resuelto la totalidad de esas peticiones y concedió una suspensión definitiva para que la Comisión continuara el trámite.
La medida cautelar permite realizar las actuaciones administrativas necesarias, aunque la CEAV conserva sus facultades para valorar los daños y emitir la resolución correspondiente.
El oficio en el que se plantearon los requisitos de compensación fue notificado a Laguna Berber el 16 de octubre, cuatro días después de una reunión con funcionarios de la Secretaría de Gobernación.
Cinco meses de espera para reunirse con Gobernación
El 28 de abril de 2026, integrantes de la Liga Comunista 23 de Septiembre solicitaron a la Secretaría de Gobernación una mesa de trabajo para abordar el caso de David Jiménez Fragoso y el de otras personas ejecutadas, desaparecidas o encarceladas por motivos políticos durante la guerra sucia.
Según la representación, la solicitud permaneció aproximadamente cinco meses sin una respuesta sustantiva.
La reunión finalmente se realizó el 12 de octubre. En ella se expusieron las dificultades para avanzar en la reparación de David Jiménez Fragoso y sus familiares, así como la situación de Teresa Jiménez y Jaime Laguna.
También se planteó la necesidad de realizar gestiones ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en relación con la representación del desaparecido.
La familia señala que el 21 de septiembre obtuvo una suspensión definitiva para continuar las actuaciones administrativas relacionadas con la reparación de David Jiménez Fragoso y sus familiares.
La familia suspende las negociaciones
La acumulación de retrasos, restricciones y decisiones administrativas llevó a la familia y a su representación a suspender las negociaciones directas con el gobierno mexicano.
Entre los motivos se encuentran la exclusión de Teresa Jiménez del Programa Especial, la demora en notificar esa decisión, la falta de avances en la solicitud de reparación de Jaime Laguna y la espera para obtener una reunión con la Secretaría de Gobernación.
La representación considera que la interlocución directa dejó de ofrecer condiciones suficientes para avanzar hacia una reparación efectiva. Por ello, concentrará sus esfuerzos en los procedimientos judiciales nacionales y en las gestiones ante organismos internacionales.
La familia sostiene que, después de más de cincuenta años de la desaparición de David Jiménez Fragoso, el Estado mexicano debe ofrecer respuestas verificables y procedimientos eficaces para garantizar verdad, justicia y reparación integral.
La CEAV y la Secretaría de Gobernación no han emitido, hasta el momento, una respuesta pública sobre los señalamientos relativos a los tiempos de notificación, los requisitos exigidos y la suspensión de las negociaciones.