Bajo el liderazgo de Musk y Trump, la política exterior de EEUU debilita a sus aliados y favorece a potencias autoritarias como Rusia y China, creando un orden mundial incierto.
Por Timothy Snyder
Como programa de televisión, la política exterior estadounidense se trata de fuerza. En realidad, se trata de drenar poder de los Estados Unidos y sus aliados, creando así un ambiente en el que Donald Trump se siente bien y Elon Musk convierte la pérdida de capacidad estatal en ganancia personal. La debilidad, en otras palabras, es el punto.
En las alianzas que se mantuvieron hasta enero de 2025, Estados Unidos era una potencia sin igual. Según cualquier medida que se elija, ningún otro país tenía el mismo estatus. Sin embargo, sin esas alianzas, la ecuación cambia. No es solo que Estados Unidos pierda la fuerza económica, militar y política de sus aliados. Es que ahora Estados Unidos debe competir con ellos e intentar subyugarlos.
En la Conferencia de Seguridad de Múnich, que acaba de finalizar, el vicepresidente estadounidense instruyó a los europeos para que se abrieran como embarcaciones coloniales. Deberían eliminar cualquier restricción sobre las plataformas de redes sociales, permitiendo que Musk y otros oligarcas moldeen sus elecciones. Y esas elecciones deberían llevar a la victoria de partidos de extrema derecha que eliminarían cualquier otro obstáculo al poder de Musk. En este escenario, no se sirve ningún interés estadounidense concebible. Solo el de Musk. Es poco probable que se desarrolle como espera JD Vance. Lo que es seguro, sin embargo, es la palpable alienación de los europeos.
Al tomar el lado de Ucrania en su guerra contra Rusia hasta enero de 2025, Estados Unidos había generado un poder tremendo contra el agresor Rusia y su patrón China. Con un costo financiero insignificante y sin riesgo para las tropas estadounidenses, la política estadounidense ayudó a las fuerzas armadas ucranianas a ofrecer una seguridad más amplia que la que Estados Unidos podría haber logrado por sí mismo. Los ucranianos cumplieron con toda la misión de la OTAN, absorbiendo una invasión rusa y destruyendo la mayor parte del ejército ruso de 2022. Desalentaron una invasión china de Taiwán al mostrar lo difíciles que son las operaciones ofensivas. Y, con gran sacrificio, defendieron el principio legal de que las fronteras son reales y los estados son soberanos.
Es precisamente ese orden el que Musk-Trump desmantelan.
Es difícil estar seguro de la política de Estados Unidos hacia Ucrania, ya que los estadounidenses se contradicen entre sí y consigo mismos más rápido de lo que cualquier titular o feed de Twitter puede seguir. Pero durante la Conferencia de Seguridad de Múnich surgieron dos principios subyacentes. El primero era que Ucrania, al igual que el resto de Europa, no debía verse como un aliado estadounidense, sino como una colonia estadounidense. Las humillantes discusiones sobre la disposición de los recursos de Ucrania dejaron esto claro. El segundo era que la guerra podría terminar con conversaciones directas entre los estadounidenses y el agresor ruso. No hubo señales de preparativos sustantivos serios, por parte de los estadounidenses, para tales negociaciones.
Tal vez esté equivocado, y lo veremos, pero creo que el propósito de la llamada telefónica entre Putin y Trump, y las próximas negociaciones ruso-estadounidenses en Arabia Saudita sobre Ucrania, es obtener un mal acuerdo, al menos visto en los términos convencionales de las vidas ucranianas, el poder estadounidense y la paz mundial. Si emerge un mal acuerdo, será difícil decir si es incompetencia, diseño o incompetencia por diseño. Creo que lo último es lo más probable. La estructura de la situación no favorece el fondo ni la deliberación. Los estadounidenses tienen prisa, como seguía diciendo el enviado especial de Trump a Ucrania; y el diseño de las negociaciones es desfavorable.
Con los ucranianos y los europeos no presentes en estas conversaciones (al menos según lo entiendo en este momento), Putin probablemente obtendrá lo que quiere en los temas esenciales. Un funcionario estadounidense u otro ya ha concedido públicamente la mayoría de ellos (aunque, admitidamente, luego se retractaron o fueron contradichos por otros). Trump y Musk han estado repitiendo los puntos de vista rusos durante años. Putin será (al parecer) tratado como un socio legítimo, no será castigado por sus crímenes de guerra, hará ganancias territoriales de facto por su guerra de agresión, y dictará los términos de la política interna ucraniana. Él celebrará una victoria y se preparará para la próxima guerra, con total confianza en que no habrá resistencia por parte de Estados Unidos.
Rusia, en otras palabras, ganará poder gracias a la diplomacia estadounidense que no podría haber conseguido en el campo de batalla.
Un punto de consenso entre los observadores informados aquí en Múnich es que la guerra no va bien para Rusia. Las sanciones están funcionando, y el colapso económico ruso, que se preveía para 2026, ahora se considera más probable este año. En el campo de batalla, las pérdidas de Rusia superan con creces las de Ucrania, y los ucranianos cada vez son mejores para infligir pérdidas sin poner en riesgo a su gente. La forma obvia de poner fin a la guerra es fortalecer a Ucrania y debilitar a Rusia. Las herramientas para hacer esto están a la mano. En cambio, lo que Estados Unidos está haciendo es fortalecer a Rusia y poner bajo presión a Ucrania.
Un mal acuerdo sobre Ucrania parecería servir solo a Rusia. Pero también sirve a una política estadounidense de debilidad deliberada, destinada a crear un mundo que sea más amable con las emociones de Musk y Trump, aunque sea más despiadado con las vidas de los demás.
Fue humillante, en Múnich, seguir escuchando a los estadounidenses con micrófonos decirles a los ucranianos que la guerra es mala. Cada ucraniano que escuchaba ha perdido a alguien. Algunos de los ucranianos que escuchaban eran combatientes que habían perdido miembros. Ellos saben que la guerra es mala. Los ucranianos quieren más que nadie que la guerra termine. Pero solo hablar con Rusia, o simplemente firmar un papel con Rusia, no llevará a esa conclusión, y los ucranianos lo saben. El objetivo de Rusia parece ser hacer que los estadounidenses se feliciten por haber logrado un alto el fuego, que los europeos se retiren confundidos, que el ejército ucraniano se desmovilice, y luego atacar nuevamente. No hay ninguna señal de que la parte estadounidense haya considerado cómo prevenir esto.
Se podría prevenir, por supuesto. Pero eso requeriría reflexión, planificación, preocupación por los intereses de EEUU, una discusión seria con los ucranianos y la presencia de ucranianos y otros europeos en las negociaciones. Requeriría una política estadounidense para debilitar a Rusia y fortalecer a Ucrania. Eso no está en evidencia.
Si los negociadores estadounidenses acuerdan con Rusia, como parece probable, un trato inaceptable para Ucrania, entonces los estadounidenses podrían adoptar una política totalmente colonial hacia sus antiguos aliados ucranianos. Pueden decirles, dennos sus minerales, o no les ayudaremos a defender las partes de su territorio que no hemos concedido a Rusia. Esto probablemente no funcionará, ya que Estados Unidos no tiene ese tipo de influencia, especialmente porque los ucranianos tienen razones muy fundadas para dudar de que el apoyo estadounidense llegará en cualquier escenario. Pero tal espiral de debilidad crea los términos imperiales de participación que a Trump le resultan personalmente cómodos y que Musk espera convertir en beneficios personales.
La política estadounidense, bajo Musk-Trump, equivale a una especie de acción afirmativa para dictadores. El poder que no pueden lograr por sí mismos se les otorga mediante la intervención estadounidense. Esto es cierto no solo respecto a Rusia, sino también a China.
Una Ucrania abandonada por Estados Unidos y amenazada por Rusia podría bien volverse hacia Pekín como protector. Una América de Musk-Trump que no ha hecho más que presionar a Ucrania para aceptar una partición tendrá poca influencia en ese momento. Y China sabrá qué hacer con los recursos y puertos de Ucrania. De igual manera, una Europa a la que Estados Unidos le ha dicho que es considerada una colonia en lugar de una aliada tendrá toda la razón para volverse hacia China, no tanto por protección como por equilibrio. Las tarifas dirigidas contra Europa tendrán el mismo efecto. Pero si tengo razón, esto no es un efecto secundario no deseado, sino más bien el objetivo de la política exterior de EEUU. Por razones algo diferentes, Musk y Trump prefieren un mundo en el que la fuerza es lo que define el derecho. Que en tal mundo Estados Unidos sea menos poderoso no les preocupa.
Y, por supuesto, el derecho siempre fue una especie de poder. He redactado este ensayo completamente en términos de poder estadounidense en un sentido simple y realista. Pero el abandono de un régimen de previsibilidad y ley también disminuye a Estados Unidos. Musk-Trump pueden ayudar a Pekín y Rusia a crear un mundo de imperios, porque pueden destruir un orden que otros han creado a lo largo de generaciones.
Serán impotentes para crear algo en su lugar, al menos en el sentido tradicional de un orden que sirva a los estadounidenses y su libertad y prosperidad. Musk puede beneficiarse del declive y la caída de Estados Unidos, y Trump puede disfrutar de su turno con la lira de Nerón (o laúd, para los historiadores). Pero no hay ninguna química concebible por la cual los niveles de endorfinas de estos dos hombres se transformen en intereses estadounidenses.
Como en la política doméstica, también en la política exterior: una representación de fuerza cubre una debilidad real.
La variable aquí es Europa. El ascenso de China y Rusia es una función predecible y quizás incluso un objetivo deliberado de la política exterior estadounidense. Ahora que están desvinculados de los Estados Unidos, ¿qué harán los europeos? En Múnich, podría ser bastante triste hablar con europeos que durante décadas han estado conectados con los Estados Unidos por amistades, educación, idioma o una afinidad basada en la idea de que hemos sido, en palabras de uno, un "hegémon benigno". Están legítimamente desconcertados por la nueva política estadounidense de debilidad.
Ahora que la política estadounidense es la de ser el anti-hegémon maligno, los europeos deben tomar una decisión. La debilidad de Musk-Trump supone que los europeos elegirán una debilidad propia. La costumbre europea dictaría observar a Musk-Trump y esperar que de alguna manera surja algo mejor. Ese camino lleva al desastre. Si la Unión Europea ha de sobrevivir, y si Ucrania ha de sobrevivir, 2025 deberá ser el año en que los europeos tomen el control de sus propios intereses. El año que debe ser de Europa: más por venir.
Múnich, 16 de febrero, 11:30 am.
Fuente: https://snyder.substack.com